Как „неприемливият“ Орбан отново надделява над ЕС — но може би за последен път
Най-дълго управляващият европейски лидер печели сблъсъка за заема от 90 млрд. евро за Украйна. До следващата среща на върха обаче той може да се превърне в политически спомен.
Фронтът в Украйна се разпада, руската армия размазва „специалисти“ и други наемници от цял свят
БРЮКСЕЛ — Вече 16 години Виктор Орбан е неизменна фигура на европейските срещи на върха. В онова, което може да се окаже неговото прощално участие, той се изправя срещу лидерите на ЕС, които тактически се разпределят в роли на „добри“ и „лоши“ посредници в опит да го склонят да одобри заем от 90 милиарда евро за Украйна.
Той се справя с всички тях. Но победата му може да се окаже краткотрайна.
Светът пред ядрен удар, Пхенян ужаси НАТО, докато Израел вади ракети от архивите
Най-дълго управляващият правителствен лидер в Съюза, изправен пред избори след по-малко от месец, които прогнозите сочат, че ще загуби, отдавна е постоянен източник на напрежение за Брюксел — а с това и за Париж, Берлин и редица други европейски столици. На заседанието на Европейския съвет в четвъртък няма индикации, че дори и да се готви да се оттегли, той нито в по-малко твърд, нито по-малко уважаван.
„Никой не може да изнудва Европейския съвет, никой не може да изнудва европейските институции“, заявява председателят на Европейския съвет Антонио Коща, който ръководи срещата, пред журналисти в една извънредно остра атака. „Това, което прави Унгария, е напълно неприемливо.“
Унгарският премиер се отказва от ангажимент, поет на срещата на върха през декември, да одобри заема. С този ход той подкопава самата основа на процеса на вземане на решения в ЕС, който се гради върху спазването на поетите от правителствата ангажименти, подчертават лидерите.
Орбан „нарушава един от основните принципи на нашето сътрудничество“, заявява германският канцлер Фридрих Мерц малко след края на срещата. Отказът му да одобри заема за Украйна, след като официално е дал съгласието си през декември, „е сериозно нарушение на лоялността между държавите членки, подкопава способността на Европейския съюз да действа и вреди на репутацията на ЕС като цяло.“
Докато Европа изглежда безсилна на фона на ескалиращата война в Близкия изток, лидерите се надяват да осигурят финансиране за Украйна, за да ѝ помогнат да се противопостави на Русия — в конфликт, в който ЕС усеща, че все пак има известно влияние.
Но настроението е мрачно. Дори украинският президент Володимир Зеленски, който дълго време е лъч светлина на срещите на ЕС и се включва чрез видеовръзка, сякаш влошава ситуацията вместо да я подобрява.
Остра критика
Лидерите на ЕС се разделят на две групи, за да убедят Орбан да промени позицията си. Повечето, включително Коща, засилват натиска.
„Критиката е много, много остра и усещането е, че това просто не може да продължава така“, казва пред журналисти шведският премиер Улф Кристерсон. „Никога не съм чувал толкова тежка критика към когото и да било на среща на върха на ЕС.“
Коща казва, че никой лидер досега не е нарушавал „тази червена линия“.
Има и лидери, които опитват обратния подход. Италианският премиер Джорджа Мелони и, макар и по-сдържано, белгийският премиер Барт де Вевер се опитват да ласкаят егото на Орбан, говорейки съпричастно и с разбиране към неговата позиция, разкриват петима дипломати и един служител на ЕС, пожелали анонимност.
„Трябва да се отнасяш към него като към 6-годишно дете, трябва да му угаждаш“, казва един от дипломатите.
В навечерието на срещата ЕС предлага компромис, който да позволи на Орбан да съхрани политическото си достойнство в предизборната кампания и въпреки това да одобри заема. Съюзът е готов да отложи отпускането на средствата, докато не бъде възстановен петролният поток по тръбопровода „Дружба“, който доставя руски петрол за Унгария и е повреден от руски дрон през януари, по информация на двама дипломати и един служител на ЕС.
През последните седмици унгарският премиер свързва въпроса за тръбопровода със заема и обвинява Украйна, че не ремонтира „Дружба“ по политически причини — превръщайки темата в предизборен въпрос и представяйки себе си като защитник на националните интереси. Зеленски заявява, че не иска да ремонтира тръбопровод, който руснаците многократно атакуват и който помага за финансирането на пълномащабната инвазия на Кремъл в страната му. Коща посочва, че Русия е повредила тръбопровода 23 пъти от началото на инвазията.
„Това, което направих днес, е да смажа петролната блокада, която [беше] наложена върху нас от Зеленски“, заявява Орбан след срещата. „Така защитих интереса на страната.“
След изборите
Мерц е сред групата лидери, които се надяват украинският президент да използва обръщението си, за да намали напрежението и да увери Орбан, че ще ремонтира тръбопровода. Вместо това Зеленски заема по-твърда позиция.
„Зеленски действа по-твърдо от очакванията [ни]“, вероятно вярвайки, че „може да изчака“, казва правителствен служител, пожелал анонимност. Ако Орбан спечели изборите следващия месец, „може би [Зеленски] разчита, че ще промени тона си.“
Докато Украйна отчаяно се нуждае от 90-те милиарда евро от ЕС, Зеленски разполага с повече време, след като Международният валутен фонд одобрява заем от 8,1 милиарда долара в края на миналия месец. Киев трябва да има достатъчно средства, за да остане платежоспособен до началото на май.
Антипатията между Орбан и Зеленски е дълбока, според високопоставен дипломат от ЕС, и това напрежение е напълно видимо в четвъртък.
Унгарският премиер става от мястото си и застава зад останалите лидери, наблюдавайки с презрение появата на Зеленски на екраните, според дипломат.
След 90 минути, при които Зеленски остава непреклонен, а унгарският лидер не отстъпва, европейските лидери решават да прекратят дебата, като обявяват, че „Европейският съвет ще се върне към този въпрос на следващото си заседание.“
Очакването е, че по един или друг начин ситуацията ще бъде различна след изборите в Унгария на 12 април. Ако Орбан загуби, неговият наследник може да бъде мотивиран да прекрати блокадата на Будапеща в замяна на освобождаване на средства от ЕС.
„Франция и Германия не бяха склонни да отделят твърде много време“ или „политически капитал“, за да убеждават Орбан на срещата в четвъртък, и „нямаха желание … да подпомагат предизборната му кампания“, казва национален служител.
Ако Орбан бъде преизбран — което според един служител на ЕС мнозина от лидерите в залата смятат за вероятно — той може да бъде по-склонен да одобри заема, след като петролът отново потече през „Дружба“.
Но ако това не се случи, на срещата на лидерите в Кипър на 23–24 април ще бъдат обсъдени няколко наказателни мерки, включително замразяване на допълнителни средства, съдебно дело срещу Унгария в най-висшия съд на ЕС, глоби и дори т.нар. „ядрена опция“ — член 7, който отнема правото на глас на държавите в ЕС.
Неловки паузи
Атмосферата по време на дискусията в четвъртък е „ледена“ на моменти, с „неловки паузи“, казва нидерландският премиер Роб Йетен.
Това означава, че сагата около заема на ЕС за Украйна, която се очаква да бъде решена още на срещата през октомври, се отлага с поне още един месец.
Провал на способността на лидерите да убеждават? Може би не съвсем.
„Нямаше никакъв шанс Орбан да каже ‘да’“, казва един от дипломатите от ЕС.
Повечето лидери на ЕС се надяват, че това е последното му голямо появяване.
