Как Европа ще се опита да спаси Гренландия от Тръмп
POLITICO разговаря с официални лица, дипломати, експерти и вътрешни източници от НАТО, за да очертае 4 потенциални стратегии за възпиране на президента на САЩ.
БРЮКСЕЛ – Ако европейските правителства досега не са си дали ясна сметка за сериозността на заплахите на Доналд Тръмп да завземе Гренландия, сега вече го осъзнават.
Политиците вече не пренебрегват засилената реторика на президента на САЩ и трескаво търсят стратегия как да бъде спрян.
„Трябва да сме готови за пряка конфронтация с Тръмп“, казва дипломат от ЕС, запознат с текущите дискусии. „Той се намира в агресивен режим и ние трябва да сме напълно подготвени.“
В сряда държавният секретар на САЩ Марко Рубио споделя, че планира да обсъди получаването на контрол над Гренландия от САЩ с датски официални лица следващата седмица.
Белият дом заявява, че предпочитанието на Тръмп е територията да бъде придобита чрез преговори и че също така би разгледал възможността за закупуване на острова – но и че не се изключва възможността за намеса на военна сила.
На фона на засилените дипломатически усилия в Европа, френският външен министър Жан-Ноел Баро казва, че той и неговите колеги от Германия и Полша изграждат съвместен европейски отговор на заплахите на Тръмп.
„На карта е поставен въпросът как Европа, Европейският съюз, може да бъде подсилен, за да противодейства на заплахи и посегателства срещу собствената си сигурност и интереси“, казва Баро пред репортери.
„Гренландия не е за продан и не подлежи на присвояване … следователно заплахите трябва да престанат.“
POLITICO разговаря с официални лица, дипломати, експерти и вътрешни източници от НАТО, за да очертае как Европа може да попречи на президента на САЩ да предприеме подобни действия и какви са нейните инструменти за действие, ако той все пак го направи.
На източниците е предоставена анонимност, за да говорят свободно.
„Всички са много шокирани и не са наясно с какво реално разполагаме в инструментариума си“, казва бивш датски депутат.
„Никой не знае как да реагира, тъй като американците разполагат с пълна свобода на действие.“
„Но ние се нуждаем от отговори на тези въпроси незабавно.“
„Те не могат да чакат три или пет или седем години.“
В сряда POLITICO описва стъпките, които Тръмп може да предприеме, за да установи контрол над Гренландия.
Сега идва другата страна на въпроса: какво прави Европа, за да го спре.
Опция 1: Компромисно решение
Тръмп заявява, че Гренландия е от ключово значение за интересите на националната сигурност на САЩ и обвинява Дания, че не предприема достатъчни мерки за защита на територията от засилващата се китайска и руска военна активност в Арктика.
Договорено решение, при което Тръмп излиза от преговорите с резултат, който може да представи като политическа победа, а Дания и Гренландия същевременно съхраняват институционалното си достойнство, вероятно представлява най-бързия път за излизане от кризата.
Бивш високопоставен представител на НАТО допуска, че алиансът може да поеме посредническа роля между Гренландия, Дания и САЩ, по аналогия с предишни посреднически усилия между членове на алианса като Турция и Гърция при техните спорове.
В сряда посланикът на САЩ в НАТО Матю Уитакър заявява, че Тръмп и неговите съветници са на мнение, че Гренландия не е защитена в необходимата степен.
„С топенето на леда и с отварянето на маршрутите в Арктика и Далечния север … Гренландия се превръща в много сериозен риск за сигурността на континенталната част на Съединените американски щати.“
Съюзниците в НАТО също обмислят нови инициативи към Тръмп, които биха могли да засилят сигурността на Гренландия, въпреки широко разпространеното мнение, че всяка пряка заплаха от руски и китайски кораби за територията е преувеличена.
Сред обсъжданите предложения алиансът следва да разгледа ускоряване на разходите за отбрана в Арктика, засилване на военните учения в региона и разполагане на сили с цел защита на Гренландия и, при необходимост, успокояване на Съединените щати, според трима дипломати от НАТО.
Алиансът също така следва да прояви готовност за създаване на схема „Арктически страж“ – чрез пренасочване на военни активи към региона – по подобие на инициативите „Източен страж“ и „Балтийски страж“, посочват двама от дипломатите.
„Всичко, което може да бъде направено“, за да се засили присъствието на алианса в близост до Гренландия и да се отговори на исканията на Тръмп, „трябва да бъде използвано в максимална степен“, казва един от дипломатите от НАТО.
Тръмп също така заявява, че проявява интерес към Гренландия заради нейните значителни минерални залежи и потенциалните резерви от нефт и природен газ.
Съществува обаче причина Гренландия да остава до голяма степен неизползвана: добивът на ресурси от нейния суров и негостоприемен терен е технически сложен и изключително скъп, което ги прави по-слабо конкурентоспособни в сравнение с китайския внос.
Датски дипломати посочват, че в продължение на години са се опитвали да аргументират необходимостта от инвестиции в Гренландия, но европейските им партньори не проявяват интерес, въпреки че дипломат от ЕС, запознат с въпроса, отбелязва признаци за промяна в тази нагласа.
Опция 2: Значително финансово подпомагане на Гренландия
Администрацията на Тръмп застава зад движението за независимост на Гренландия.
Аргументът е, че ако арктическата територия напусне Кралство Дания и сключи сделка със САЩ, тя ще бъде обект на мащабен приток на американски средства.
Въпреки че Тръмп многократно отказва да изключи използването на военна сила за завземане на Гренландия, той също така настоява, че предпочита установяването на американски контрол да стане по пътя на доброволно съгласие.
ЕС и Дания се опитват да убедят гренландците, че могат да им предложат по-добра сделка.
Брюксел планира увеличение на разходите за Гренландия с повече от два пъти от 2028 г., в рамките на дългосрочни бюджетни планове, изготвени след като Тръмп започва да предявява претенции към територията под датски контрол, сочи проектопредложение на Европейската комисия, публикувано през септември.
Съгласно тези планове, които подлежат на допълнителни преговори между държавите членки, Европейският съюз предвижда почти двойно увеличение на финансирането за Гренландия – до 530 милиона евро за седемгодишен период, започващ през 2028 г.
Това е в допълнение към средствата, които Дания изпраща на Гренландия като част от споразумението си със самоуправляващата се територия.
Гренландия също така разполага с право да кандидатства за допълнително финансиране в размер на 44 милиона евро от ЕС, предназначено за отдалечени територии, асоциирани с европейски държави, сочи същият документ.
Датската и европейската подкрепа понастоящем е съсредоточена основно върху социалното подпомагане, здравеопазването, образованието и зеления преход на територията.
Съгласно новите разходни планове този фокус се разширява, включвайки развитието на капацитета на острова за добив на минерални ресурси.
„Значителна част от населението живее под линията на бедността, инфраструктурата в Гренландия изостава, а ресурсите ни в голяма степен се изнасят без съществена печалба за Гренландия, но с преобладаваща изгода за датски компании“, казва Куно Фенкер, опозиционен депутат от Гренландия, застъпващ се за независимост.
Привлекателно предложение от страна на Дания и Европейския съюз може да се окаже достатъчно, за да задържи гренландците извън американската сфера на влияние.
Опция 3: Икономически контрамерки
От първия мандат на Тръмп насам „активно се обмисля как може да бъде гарантирана европейската, скандинавската и арктическата сигурност без активното участие на Съединените щати“, казва Томас Кросби, американски военен експерт в Кралския датски колеж по отбрана, който осигурява обучение и подготовка за датските въоръжени сили.
„Това е трудно, но е възможно.“
„Но не знам дали някой действително е обмислял гарантирането на европейската сигурност срещу самата Америка.“
„Това е просто безумно“, казва Кросби.
Европейският съюз разполага с мощен политически инструмент, който може да използва с цел възпиране на Тръмп: Инструмента срещу икономическа принуда – т.нар. „търговска базука“, създаден след първата администрация на Тръмп, който дава възможност на ЕС да отвръща на търговска дискриминация.
ЕС заплашва да го задейства, след като Тръмп налага мита върху блока, но през юли се отказва от тази стъпка, след като двете страни постигат споразумение.
При положение че САЩ все още налагат мита върху ЕС, Брюксел може отново да извади базуката.
„Имаме износ за Съединените щати малко над 600 милиарда евро и за около една трета от тези стоки имаме пазарен дял над 50 процента, и е напълно ясно, че това също е сила в нашите ръце“, казва Бернд Ланге, председател на комисията по търговия на Европейския парламент.
Но Тръмп трябва да повярва, че ЕС е сериозен, предвид факта че твърдата реторика последния път не довежда до нищо.
Опция 4: Ботуши на земята
Ако САЩ решат да завземат Гренландия с военна сила, европейците могат да направят малко, за да го предотвратят.
„Те няма да нападнат превантивно американците, преди те да предявят претенции към Гренландия, защото това би било действие, предприето преди акт на война“, казва Кросби, датският военен преподавател.
„Но що се отнася до реакция на първия американски ход, това наистина зависи.“
„Ако американците имат много малка група хора, може да се опитате да ги арестувате, защото това би било престъпно деяние.“
Историята е различна, ако САЩ действат мащабно.
От правна гледна точка е възможно Дания да бъде принудена да отговори военно.
Съгласно постоянна заповед от 1952 г. войските трябва „незабавно да влязат в бой, без да чакат или търсят заповеди“ „в случай на нападение срещу датска територия“.
Европейските държави следва да обмислят възможността за разполагане на войски в Гренландия – ако това бъде поискано от Дания – с цел да се увеличи потенциалната цена на евентуални американски военни действия, казва дипломат от ЕС, като припомня предложенията Берлин и Париж да изпратят сили за възпиране на всякакво нахлуване.
Макар да е малко вероятно тези сили да могат да устоят на американска инвазия, тяхното присъствие би имало възпиращ ефект.
„Възможен е т.нар. ефект на спусък, при който групи хора физически заемат пътя, подобно на ситуацията на площад Тянанмън, което потенциално би принудило американските въоръжени сили да прибегнат до насилие“ или да се оттеглят, казва Кросби.
Но тази стратегия е обвързана с евентуално плащане на твърде висока цена, посочва той.
„Това е напълно неизследвана територия, но е напълно възможно да бъдат загубени човешки животи в опит да бъде отхвърлена американската претенция върху Гренландия.“
