Фон дер Лайен залага 45 млрд. евро, за да спечели подкрепата на Мелони за търговската сделка с Меркосур
Брюксел се нуждае от подкрепата на Рим до петък, за да си осигури мнозинство за знаковото търговско споразумение на ЕС с Южна Америка.
БРЮКСЕЛ – Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен е решена да пътува до Южна Америка следващата седмица, за да подпише дълго отлаганото търговско споразумение на ЕС с блока Меркосур, но за да се качи на този полет, тя е принудена в последния момент да поеме ангажименти към европейските фермери.
В петък държавите от ЕС трябва да вземат ключово решение дали сделката с Аржентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай – подготвяна повече от четвърт век – най-накрая ще бъде финализирана.
Все още не е сигурно, че фон дер Лайен ще успее да си осигури необходимото мнозинство в петък; всичко се свежда до това дали Италия – ключовият колебаещ се глас – ще подкрепи споразумението.
За да си осигури подкрепата на Рим, във вторник фон дер Лайен представя допълнителни бюджетни обещания за финансиране на земеделието. Целта е ясна: италианският министър-председател Джорджа Мелони, чийто отказ да подкрепи споразумението с Меркосур принуждава фон дер Лайен да отмени планираното си пътуване за подписване през декември.
В основата си споразумението с Меркосур представлява стремеж на големите европейски производители да продават повече автомобили, машини и химикали в Латинска Америкаа от своя страна аграрните сили в южното полукълбо ще получат по-широк достъп до европейския пазар за износ на храни – перспектива, която ужасява фермерите в ЕС.
Докато Германия и Испания отдавна водят настъплението в подкрепа на сделката, Франция и Полша са твърдо против. Така Италия се очертава като ключовата държава членка, която може да даде решаващия вот.
Писмото на фон дер Лайен от вторник е внимателно режисиран политически спектакъл.
В писмо до председателството на Съвета на ЕС и председателя на Европейския парламент Роберта Мецола тя предлага предсрочен достъп до 45 милиарда евро, предназначени за земеделие в рамките на следващия дългосрочен бюджет на блока, като същевременно потвърждава 293,7 милиарда евро разходи за селското стопанство след 2027 г. POLITICO първа съобщава в понеделник, че декларацията е в процес на подготовка.
Тя настоява, че мерките, заложени в писмото ѝ, ще „осигурят на фермерите и селските общности безпрецедентна подкрепа – в някои отношения дори по-високо от това в настоящия бюджетен цикъл“.
Средствата не са нови — те се изтеглят напред от вече съществуващ ресурс в следващия дългосрочен бюджет на ЕС — но правителствата вече могат да ги гарантират предварително за фермерите, преди да бъдат преразпределени в по-късен етап на бюджетните преговори.
Фон дер Лайен представя този ход като предложение за стабилност и готовност за кризи, давайки на Мелони осезаема победа, която тя може да демонстрира пред мощното си земеделско лоби.
Ще подкрепи ли Мелони Меркосур?
Големият въпрос е дали Италия ще сметне обещанията на фон дер Лайен за достатъчни преди решаващата среща в петък.
Първите сигнали сочат, че Рим може да смекчи позицията си. Мелони разпространява изявление, в което определя обещанието за земеделско финансиране като „положителна и значима стъпка напред в преговорите за новия бюджет на ЕС“, но показно избягва пряка връзка с Меркосур. (Френският президент Еманюел Макрон също приветства писмото на фон дер Лайен, но няма изгледи Париж да подкрепи Меркосур в петък.)
Никола Прокачини, близък съюзник на Мелони в Европейския парламент, казва пред POLITICO: „Движим се в правилната посока, за да може Италия да подпише Меркосур.“
В правилната посока, но финалът все още е далеч? Правителството в Рим отказва коментар дали е на път да подкрепи сделката.
Германия – индустриалният двигател на ЕС – настоява за споразумение с Меркосур, за да засили износа си, но все още е предпазлива дали съществува достатъчна подкрепа за финализиране на сделката в петък.
„Германски представител предупреждава, че изходът все още не е предрешен. Квалифицирано мнозинство се очертава, но сделката все още не е финализирана. Докато нямаме резултат, няма причина да се отпускаме“, казва той.
Оптимизмът относно Рим в лагера на поддръжниците на Меркосур обаче нараства. В крайна сметка пактът широко се възприема като силно изгоден не само за италианските машиностроителни компании, но и за производителите на висококачествени вина и храни, които са големи износители за Южна Америка.
Допълнителни изненади идват от Румъния и Чехия, казва дипломат от ЕС, който изразява опасения, че те могат да се обърнат срещу сделката в петък, свеждайки всяко свеждайки всяко мнозинство до минимален числен превес. Въпреки това дипломатът заявява, че според него Италия ще подкрепи споразумението.
Финален етап?
Маневрите продължават в сряда, когато земеделските министри се събират в Брюксел за това, което Комисията определя като „политическа среща“ след фермерските протести през декември. Официално Меркосур не е в дневния ред. Неофициално обаче се очаква темата да присъства навсякъде – по коридорите, в неформалните срещи и във въпросите, на които министрите избягват да отговарят.
Земеделските министри нямат правомощия да одобряват търговски споразумения, но тяхната позиция влияе на политическия климат. Фон дер Лайен се нуждае от подкрепяща атмосфера преди вота в петък.
Франция – държавата, най-враждебно настроена към сделката – ще бъде гласовита.
В сряда френският министър на земеделието Ани Женвард се очаква да започне поредната офанзива – този път с искане за по-нисък праг за задействане на извънредни предпазни мерки, свързани със споразумението. Това би означавало повторно отваряне на компромис, вече постигнат между правителствата на ЕС, Европейския парламент и Комисията.
Тактиката е позната: натискът да продължи.
„Франция все още не е удовлетворена от предложенията, направени от Комисията“, казва във вторник представител на френското министерство на земеделието, като признава известен напредък по направените предложения, който обаче не е достатъчен, за да доведе до промяна в позицията. „Стратегията на Париж за тази седмица остава да се търси блокиращо малцинство.“
„Италия има своя стратегия, ние имаме наша“, добавя служителят, получил анонимност съгласно правилата за правителствени брифинги във Франция.
Съюзниците на Франция, по-специално Полша, са също толкова категорични. Министърът на земеделието Стефан Крайевски заявява, че приоритетът е „да се блокира това споразумение“. Ако това не се случи, Варшава ще изиска максимални предпазни мерки и компенсации.
Това означава, че всичко се решава в последния момент в петък.
Втори неуспех в изпращането на фон дер Лайен за финализиране на споразумението би бил дълбоко унизителен и само би засилил раздразнението на Берлин към други държави от ЕС, които блокират сделката.
Засега обаче остава неясно дали фон дер Лайен ще се качи на този самолет.
