Ирландия е изправена пред най-трудната си мисия в ЕС – постигане на споразумение за бюджета преди Коледа
Ирландия поема едно от най-тежките председателства на Съвета на Европейския съюз през последните години. През следващите шест месеца Дъблин ще трябва да посредничи в изключително сложните преговори за следващия седемгодишен бюджет на Европейския съюз – тема, която разделя държавите членки повече от почти всяка друга европейска политика. Огромните финансови интереси, различните икономически възможности на страните и предстоящите избори в няколко ключови държави превръщат задачата в сериозно дипломатическо изпитание. Следвайте „Маринов NEWS“ в Телеграм за още актуални новини.
Още с поемането на ротационното председателство на Съвета на ЕС на 1 юли Ирландия наследява една от най-конфликтните теми в европейската политика – договарянето на многогодишната финансова рамка на Европейския съюз за периода 2028–2034 година.
Според публикация на Politico, именно ирландското председателство ще трябва да намери компромис между държавите, настояващи за по-голям европейски бюджет, и онези, които искат сериозно ограничаване на разходите.
Новото финансово предложение на Европейската комисия възлиза на близо 2 трилиона евро. В тази сума са включени и около 166 милиарда евро за изплащане на задълженията, натрупани по време на пандемията от COVID-19. Средствата трябва да осигурят финансиране за всички основни европейски политики – от земеделието и кохезионните фондове до отбраната, сигурността, научните изследвания, иновациите и зеления преход.
Още преди Ирландия официално да поеме председателството стана ясно, че задачата няма да бъде лесна. През юни Кипър представи първи вариант на така наречения „nego box“ – работен документ, който служи като основа за бюджетните преговори между държавите членки. Предложението предвиждаше съкращаване на бюджета с едва около 2 процента спрямо проекта на Европейската комисия.
Това обаче предизвика остра реакция от страна на най-богатите държави в Европейския съюз. Те определиха предложението като прекалено благоприятно за страните, които настояват за повече европейско финансиране, и настояха за значително по-дълбоки съкращения.
Именно тази напрегната атмосфера ще наследи Ирландия.
Преговорите се усложняват допълнително и от политическия календар в Европа. До края на 2027 година предстоят парламентарни избори във Франция, Италия, Испания и Полша – държави, които имат сериозна тежест при определянето на бъдещето на европейския бюджет.
Брюксел се стреми окончателното споразумение да бъде постигнато още през декември, преди тези избори да променят политическата картина на континента.
Особено внимание привлича ситуацията във Франция. Лидерът на партията „Национален сбор“ Жордан Бардела заяви в интервю, че ако спечели президентските избори, ще настоява Франция да намали наполовина своята вноска в бюджета на Европейския съюз. Подобна позиция би променила изцяло баланса на преговорите.
Затова последните месеци на ирландското председателство се разглеждат като решаващи за бъдещето на европейските финанси.
Европейските дипломати очакват най-трудните решения да бъдат оставени за последните дни преди срещата на върха, насрочена за 17 декември.
Един от дипломати, цитиран от POLITICO, дори прогнозира, че разговорите ще бъдат изключително тежки, тъй като именно тогава ще трябва да се намери решение по най-спорните въпроси.
Сред тях са размерът на общия бюджет, разпределението на средствата между отделните политики, новите европейски данъци и така наречените бюджетни отстъпки, известни като rebates, които получават част от по-богатите държави.
В Европейския съюз традиционно съществуват две основни групи държави по отношение на бюджета.
Първата е известна като „Приятели на кохезията“. В нея участват 17 държави, които настояват Европейският съюз да продължи да инвестира значителни средства в земеделието, регионалното развитие и инфраструктурните програми.
Срещу тях стоят по-богатите страни, сред които Германия, Нидерландия, Дания, Австрия, Швеция и самата Ирландия. Те са нетни платци в бюджета на ЕС, което означава, че внасят повече средства, отколкото получават обратно.
Именно затова тези държави настояват за по-малък общ бюджет и по-строг контрол върху европейските разходи.
Интересното е, че Ирландия заема сравнително умерена позиция.
През последните десетилетия страната премина от един от най-големите получатели на европейско финансиране към една от държавите, които вече внасят повече средства в бюджета.
Това поставя Дъблин в уникална позиция. Ирландските представители добре разбират аргументите както на държавите, които разчитат на европейските фондове, така и на страните, които настояват за финансова дисциплина.
Министърът по европейските въпроси Томас Бърн заяви, че Ирландия възприема себе си като държава, която може да бъде посредник между двата лагера.
По неговите думи страната има достатъчно опит, за да разбере позициите и на двете страни и да търси балансирани решения.
Същевременно Ирландия едва ли ще подкрепи предложенията за сериозно намаляване на субсидиите за земеделие.
Това се обяснява с факта, че селското стопанство остава изключително важен сектор за ирландската икономика.
Общата селскостопанска политика на ЕС предвижда минимум 297 милиарда евро за подпомагане на фермерите през следващия бюджетен период.
Намаляването на тези средства среща сериозна съпротива не само от Ирландия, но и от редица други държави.
Ключов момент в работата на ирландското председателство ще настъпи през октомври.
Тогава Дъблин трябва да представи нов вариант на документа за бюджетните преговори, който да отчита възраженията както на богатите, така и на по-бедните държави.
Успехът на този документ до голяма степен ще покаже дали до края на годината може да бъде постигнато окончателно споразумение.
Междувременно председателят на Европейския съвет Антониу Коща също ще се включи активно в процеса.
През август и септември той ще проведе поредица от срещи с европейските лидери, за да установи техните основни позиции.
След октомврийската среща на върха именно Коща ще поеме водещата роля в заключителната фаза на преговорите.
Според проектопрограмата на ирландското председателство през ноември е предвидена и специална среща на европейските лидери, посветена изцяло на бюджета.
Очакванията са именно тогава да започне окончателното договаряне на най-чувствителните въпроси.
Сред тях са новите собствени приходи на Европейския съюз, които могат да включват общоевропейски данъци, както и механизмите за намаляване на финансовата тежест върху някои от най-големите нетни платци.
Европейски дипломати признават, че последните седмици преди декемврийската среща ще бъдат изключително напрегнати.
Традиционно именно в заключителните часове на подобни преговори се постигат най-важните компромиси, когато всяка държава се опитва да защити максимално националните си интереси.
За Ирландия това ще бъде истински тест за нейните дипломатически способности.
Ако Дъблин успее да изведе държавите членки до компромис, това ще бъде едно от най-значимите постижения на ирландската дипломация през последните години.
Ако обаче преговорите се провалят, съществува риск обсъждането на бюджета да бъде отложено за период, в който политическата ситуация в Европа може да бъде значително по-нестабилна заради предстоящите национални избори.
Маринов NEWS ще продължи да следи развитието на бюджетните преговори в Европейския съюз и всички ключови решения, които ще определят финансовата политика на Общността през следващите седем години.
Източник: Маринов NEWS
